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空洞化する漁師町 銚子・外川風情ある狭い道 住宅新築には壁
http://www.sankei.co.jp/
edit/kenban/chiba/050515/kiji01.html


 県内最古の漁師町ともいわれ、約三百五十年の歴史を持つ銚子市の外川町は観光地としても注目される一方、人口流出による町の空洞化が深刻な問題となっている。その原因のひとつは建築基準法の壁。同法の規制によって道路幅が狭い同地区での住宅新築が難しく、住み慣れた土地を離れていかざるを得ない人が多い。かつて『外川千軒大繁盛』といわれるほど隆盛を誇り、強い人間関係と日本の伝統的な地域社会の良さを残していた町は、厳しい状況に直面している。

 初めて訪れた人でもなつかしさを感じてしまうといわれる外川は、素朴な石畳の坂道が多く、漁師の生活感あふれる町。旅行者に人気で、銚子市も観光地としてPRに力を入れている。

 道路が碁盤状に整備された同町は、日本に自動車が登場する前に都市計画された町並みであるため、各道路の幅が狭い。海から丘に向かって南北に伸びる坂道や、それと直角に交わる横道が縦横に走り、横道にいたっては車の往来はおろか、歩行者もすれ違うのが困難。幅六十センチほどの道も珍しくない。

 そうした生活道路が、漁師町の感傷的な風景には欠かせない要素であるのは事実だが、逆にこの狭い道路が、町を衰退させかねない元凶にもなっている。

 というのも、こうした狭い道に囲まれた住宅地で家を建てる際、建築基準法では防災上の理由から、敷地に面した道路の幅が四メートル以上必要となるからだ。この条件を満たさない敷地で家を建て替えようとすれば、自らの土地を削って道路幅を設けなければならない。「敷地が狭くなると建蔽(けんぺい)率の関係で、もともと小さな家はさらに居住面積が狭くなる。しかも、坂の多い町なので道路の片側が崖(がけ)になっている場合も多く、建て替えが不可能なケースも多い」(県建築士会銚子支部長の越川奏一さん)。

 こうした事情が、町内の過疎化を進行させている。銚子市住民基本台帳によると、外川町の人口は昭和五十五年に四千二百二十八人だったが、平成十六年には二千七百七人まで減少。この二十四年間の人口減少率は約36%で、市全体の減少率(約17%)と比べても著しい。

 廃屋や空き地が増えると、景観を損なうことはもちろん、犯罪の温床にもなりかねない。外川で生まれ育った水産販売業の島田政典さん(44)は、「この町は、かつて『外川千軒大繁盛』といわれるほど栄えていた。今は居住者は六百軒ほどに減り、そのうち二百軒以上は独居老人宅。空き家や空き地も五十-百カ所ほどあると思う」と話す。

 越川さんは一年前に建築士仲間と研究会を立ち上げ、厳しい規制の中で建て替えできる方法を住民に提案するため、現地調査や住環境の研究を進めている。「法律の壁は厚い。県への特例申請や景観法の適用なども考えられるが、住民側も規制を受けるので一筋縄にはいかない。問題の解決には住民の理解と行政の協力が不可欠」と越川さんは訴えている。

関連リンク:外川Now
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